服务新跨越 青春勇担当
以改革创新精神引领全省团员青年
为建设新福建贡献力量 

何明华
（2015年1月23日）

各位委员、同志们：
　　今天，我们召开共青团福建省委十三届四次全会，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、来闽考察重要讲话和对共青团工作的重要批示精神，认真学习贯彻中央关于加强和改进党的群团工作的意见精神，紧紧围绕省委九届十一次、十二次全会和团中央十七届三中全会部署要求，总结去年工作，部署今年任务，团结带领全省广大团员青年投入到建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建的伟大实践。
　　刚才，省委常委、教育工委书记陈桦同志代表省委作了重要讲话，为我们做好今后的工作指明了方向。我们要深入学习领会，抓好贯彻落实。《福建共青团2014年工作总结和2015年工作要点（草案）》已经印发给大家，请各位委员审议。在这里我着重就做好今后一个时期特别是2015年的工作强调三个方面意见：
　　一、适应新常态，深化执行力
　　在经济发展进入新常态的时代背景下，福建共青团工作面临着许多机遇，也充满挑战，同时点多面广、任务繁重。各级团组织必须拥有强大的执行力，才有可能高质量地完成省委和团中央交托的各项任务。
　　1.强大的执行力来自新常态思维。去年以来，以习近平同志为总书记的党中央准确把握重要战略机遇期内涵和条件的新变化，鲜明提出并深刻论述了经济发展新常态。“新常态”集中体现出一切从实际出发，在深化中提高、在创新中转型、在规范中发展的精神实质。在团十七届三中全会上，团中央书记处第一书记秦宜智同志指出，适应新常态，全团必须树立起共青团工作的“新常态思维”：就是要坚持工作方向和格局不变，虚功实做、难事长做，推动各项工作不断深化；就是要适应时代发展和青年成长的新特点新规律，大力推进团的组织和工作创新，力求在破解共青团面临的两大战略性课题中实现新进展；就是要适应法治化进程，强化制度意识，完善制度保障，落实制度安排，特别是要抓好中央加强和改进党的群团工作《意见》的落实，实现共青团工作的科学化、规范化发展。
　　全省各级团组织都要树立新常态思维，深刻理解省委和团中央的一系列工作部署，准确把握我省青少年群体的发展情况，精确分析开展工作面临的主客观条件，坚持不懈地沿着团十七大和团福建省十三大以来的一系列工作部署，持之以恒地推进“六大青春战役”，推动我省共青团和青少年事业实现新发展。
　　2.强大的执行力来自新机遇意识。当前，福建发展面临着前所未有的重大历史机遇。去年11月，习近平总书记深入我省考察指导工作并发表了重要讲话，对我省发展提出了“四个切实”的新要求，提出了“努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建”的新定位。同时，中央从战略全局出发，又新出台了三项助力福建发展的重大政策措施，一是国务院下发了关于支持福建进一步加快经济社会发展的《意见》；二是确定福建作为全国第二批自贸园区建设试点；三是把福建作为建设“21世纪海上丝绸之路”的核心区。不久前，省委九届十一次、十二次全会和全省经济工作会议对贯彻落实中央决策部署，加快科学发展跨越发展、建设新福建的相关任务作出了全面安排。
　　全省各级团组织都要树立新机遇意识，认真学习领会和贯彻落实中央和省委的决策部署，紧紧围绕加快科学发展跨越发展、建设新福建这一工作大局，找准共青团工作的结合点、着力点、突破点，谋划推出一批党政关心、社会关注、青少年关切的活动和项目，努力在推动经济社会实现又好又快发展中拓展共青团和青年作为。
　　3.强大的执行力来自新使命情怀。新常态的发展背景下，青少年群体的发展呼唤高质量的引领和服务。中央最近下发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，以中共中央文件的形式专门对群团工作进行部署，这是我们党历史上最全面、最系统、最集中的一次。《意见》从巩固和扩大党治国理政的群众基础出发，站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，深刻阐述了新形势下加强和改进党的群团工作的重要性紧迫性，首次鲜明提出中国特色社会主义群团发展道路，明确了做好新形势下群团工作的主要任务和政策措施，是我们做好新时期青年群众工作的纲领性文件。贯彻落实《意见》精神，是群团工作领域的一场全面深化改革，也对团干部的使命担当提出新的更高要求。
　　全省各级团组织都要深刻认识到《意见》对于今后相当长一段时期推进共青团工作的重要意义，切实担起这项新使命，把认真学习好、宣传好、贯彻好《意见》精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以良好的精神状态和科学的方法态度切实抓紧抓好抓实，为广大青少年的成长发展打造优质的长久的政策支撑。
　　二、潜心持久战，激发创造力
　　团省十三大以来，全省已经形成了以“六大青春战役”为统揽的工作总格局，各级团组织付出了巨大努力，使得各项工作在青少年中和社会上取得了初步的影响力。面对新形势、新要求，我们要自觉树立起新常态思维，按照“虚功实做，难事长做”的总要求，不换频道，久久为功，继续以“钉钉子”的精神、“滴水穿石”的韧劲和“功成不必在我”的胸襟，敢于碰难题，潜心持久战，激发全团的创造力攻坚克难，力争取得进一步胜利。
　　1.创新重点工作内容设计，强化吸引力和实效性。一是在思想引领阵地建设和产品设计方面。我们要时刻牢记思想政治工作这个生命线，必须通过迅速学习掌握新知识，走在时代和青年的前列，用适度超前的思考来布局线上和线下的思想引领阵地建设，探索用时尚活泼的引领方式巩固传统的线下思想教育基地。对于线上的互联网思想阵地，我们要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示和党中央对新时期共青团工作的要求，按照“建队伍、强阵地、发声音”思路，激发整合全团的创造力和想象力，主动出击，高效作为，弘扬主旋律，传播正能量，努力为广大青少年营造一个清朗的网络空间，用极具吸引力的思想产品，依托富有战斗力的网军队伍，把虚拟空间变成中国特色社会主义和社会主义核心价值观的教育基地。二是在围绕中心、服务大局，推进青年创新创业创优方面。我们要为青年文明号、青年突击队等传统品牌注入新活力，拓展服务新空间，积极探索青年急需的新工作平台。我们要全力推动生态省建设，创造性地引导城乡青少年养成良好卫生习惯和生态环保意识，为建设生态文明先行示范区作贡献。要全力做好首届青运会志愿服务工作，积极探索充分利用青运会展示福建各地青年风采。要实时深入了解台港澳侨青少年的思想动态，领先做好对台港澳侨的青少年交流工作。要率先行动，为建设“21世纪海上丝绸之路”核心区做出探索。我们要积极整合各方面各类型资源，积极为青年创新创业创优提供新平台。三是在探索承接政府职能转移，竭诚服务青少年成长方面。我们要全力探索推动各地成立青少年事务社工队伍，强化青年志愿服务工作，继续重点建设“12355”空中青少年综合服务平台，引导各地创新设立“青年小站”，延伸“青春同行”计划，为特殊困难青少年群体提供高效率服务。要促进“希望工程”转型升级，创新推动支教计划深度实施。
　　2.创新工作路径探索，稳步推进数字共青团建设。一是要深刻理解数字共青团建设的必要性。数字共青团是新时期共青团开展工作的必经之路，我们迟早都要面对这个课题，越晚启动就越被动。这是由我们这个时代的特点和我们的工作性质决定的。现在是信息化时代，青年的主要集聚地点已经从广场等实体物理空间转移到互联网虚拟空间，我们必须把部分工作阵地上载到网络，同时做好线下工作，才能联系到他们，才有可能服务好引领好他们。二是充分认识数字共青团建设的重要性。针对基层团组织存在的培训指导不够、团员青年联系不上、活动资源缺乏等方面的实际困难，推进数字共青团建设可以有效解决这些问题。我们福建共青团实际上就是在探索破解当前两大战略性课题。一个是有效覆盖不足的问题。现在很多团员和青年流动性很大，基层支部联系起来一般都有困难，但是通常情况下，他的手机都是跟着他的，号码一般是不会变的，通过数字共青团系统我们有可能做到随时联系上他们，并且服务好他们。另一个是活动的吸引力不足问题。破解这个问题的核心是解决基层团组织工作设计能力不足和资源支撑条件不足问题。我们开展数字共青团建设主要通过两个方法解决上述问题。第一，通过信息化的手段，工作指导、培训资料、活动案例等所有基层团组织需要的资源都可以通过网络在线共享，提供实时帮助；第二，通过设立团支部立项活动资金，解决活动资金不足问题。我们每年给的100万元的基层团组织服务能力激励计划，都是针对基层、激励基层，把资源倾斜给基层。从2015年开始，我们会加大力度，在团省委层面筹集300万专项资金，用来支持团支部开展活动。任何团支部想开展活动，都可以通过数字共青团系统向团省委申请，团省委通过评审认为是好的，既提供活动方案指导，同时也将根据项目规模和特点给予一定的资金支持。当然团市委、团县委也要有一定的资金配套，通过省、市、县三级的支持，让团支部真正地活跃起来。三是清醒了解数字共青团建设的艰巨性。这是一个需要长期积累改进的过程，不可能一步就达到理想状态。我们目前推进的只是最基础的部分，但也是最关键的部分。这一点，希望大家有清醒的认识。同时，我们也很自豪地告诉大家，整个系统都是我们自行研发的，这就确保了系统的延续性和可维护性。关于推进过程中部分基层同志的担心，这里我着重强调三点：第一，数字共青团系统我们不会进行商业化运作。所以不要担心个人信息被滥用，大家要逐级去传达清楚，让广大团员放心。第二，保障足够的安全性。加强权限设置，个人信息数据，原则上只有少数管理员能看到，团县委、团市委都看不到个人信息，这样就从机制上最大限度地减少数据泄露的可能。第三，要强调组织性和纪律性。团支部如果都联系不到团员，那算什么团支部。团支部书记向团员要个人联系信息是最基础的工作需要。团支部联系团员，建立团员的档案，这是对团支部最起码的要求。四是各级团组织要逐步建立互联网工作思维。数字共青团工作推进过程，也是对我们传统层级化组织系统执行力的一个整顿梳理和强化的过程。我们从线上和线下同步逐级推进，在线上建立录入组织的同时，线下同步宣传动员落实。因此，从团省委角度，就是在线上把本级组织建好录入好，然后把直接下属的九个地市团市委和直属团委建好。同时，我们要把直接下属的各位团委书记培训好，让大家真正明白数字共青团，弄懂我们为什么要做这个事情？怎么做？做什么？要达到什么目标？然后逐级层层培训传达下去。这种线上线下协同推进的模式，以后将是我们工作方式的新常态，希望各级团组织都要尽快掌握。此外，各级团组织都要探索用互联网思维整合碎片化的服务和信息，借助数字共青团系统，快速高效地推广点上的先进工作，迅速形成面上的整体影响力。
　　3.创新工作推进方式，全面激活各级团组织活力。一是推进差异化工作部署。各级团组织都要学会深入消化上级的工作部署，根据本地实际情况，加强对工作的梳理归并，针对基层执行力现状精细分解，让工作任务越到基层越少越简单。对同一项工作任务，实行一地一策，根据各地的经济社会发展状况、人口数量、团员青年数量、团干部数量、资源条件等情况，制订不同层次的指标任务。各设区市团委也要对各县级团委实行差异化量化考核，不要层层加码。二是改进各级工作督导。要把抓督导、抓落实作为管团治团的关键环节，根据全团重点工作考核办法和督促检查办法，坚持一级管一级、一级抓一级，深入持久地推进各项重点工作。在督导的过程中，要加强对基层团干部的培训和指导，让基层团干部明白上级团组织工作顶层设计背后的考虑，执行起来更加到位。三是强化逐级工作考核。在差异化部署和充分督导的前提下，我们将严格工作绩效考核，确保工作形成真正的影响力。今年，我们将对市、县两级团委2014年的工作进行第三方评价，并建立了与当地党委分管领导的沟通机制，加大奖惩力度，促进全团工作落实。
　　4.创新工作资源整合模式，构筑强有力工作支撑。一是要积极争取党政资源。相对共青团来说，党政的资源还是很丰富的。各级团干部要多请示、勤汇报，多沟通、善配合，积极争取党政部门对共青团工作的支持。一分耕耘一分收获，机遇永远都是垂青于那些有准备的人。大家要忙起来，给领导的感觉就是团的工作很忙，天天到处寻找资源，为青年反映心声、搭建桥梁。如果你真的认认真真地把团的事情做扎实，党政领导肯定会给你配资源。二是今年内每个县级团委都要成立至少一个青年闽商组织。不管叫青商会也好，还是青企协也好，对外都称“青年闽商”组织。每个县都有创业青年，他们最终会成长起来，我们要做好指导，把他们组织起来、为他们做好服务，不然他们很快就会被其他组织吸纳走了。这既是为各个区域先进青年提供成长服务的平台，也为县级团委打造整合社会资源的通道。这项工作，设区市团委要指导各个团县委按照预定时间完成好。三是今年内每个县级以上团委都要成立青年智库。这是新形势下共青团组织开展工作的得力助手，也是我们整合社会智力资源的重要平台，是推动和提升团组织创新能力的重要途径。希望大家充分认识这项工作的重要性和紧迫性，积极行动起来，虚心请教各界人士，为本区域的青少年成长积聚智力支持。四是积极联系服务各类青年社会组织。这些组织通常都是有理想有抱负的先进青年领头设立的，在局部地区和各个领域具有各自较强的影响力。联系和服务好这些组织的负责人，就可以相对快捷和高效地影响他们身后的一大片青年。同时，我们也要清醒地看到，各类青年社会组织的逐渐增多和壮大是一个不可逆转的趋势，只有积极主动地引导好他们，才能实现团组织服务引领青年的工作目标。
　　三、锤炼新团风，提升影响力
　　在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记对从严治党作出全面部署。共青团是党的助手和后备军，与党有着特殊的政治关系。在共青团十七届三中全会上，团中央书记处第一书记秦宜智同志要求全团要坚持从严治团，锤炼过硬团风。全省各级团组织一定要从巩固和扩大党执政的青年群众基础、永葆共青团生机活力的高度，切实肩负起从严治团的职责。
　　1.突出思想立团，政治生活要从严。推进从严治团，必须牢牢抓住思想教育这个建团、强团、兴团的生命线。一是加强理论武装。当前和今后一个时期，全省各级团组织最重要的任务，就是把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是对共青团工作的重要指示和来闽考察时重要讲话精神不断引向深入，从中汲取理论营养和思想方法，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。要加强理想信念教育，引导团干部把学习作为人生追求和生活方式，自觉加强对中国特色社会主义理论和党章、团章等的学习，做到真学、真懂、真信、真用，从而坚定理想信念，补好精神之“钙”。今年，我们将结合县乡团委换届，开展大规模培训团干部工作，采用集中培训、送课下乡、网络培训等方式，对各级各类团干部特别是新任县乡团委书记进行培训。二是贯彻民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。各级团的领导机关和领导干部要认真贯彻执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，进一步完善有关议事规则，提高科学决策、民主决策水平。三是严肃组织生活。团的干部相对年轻，严肃的党内政治生活历练相对不够。要增强贯彻落实党内政治生活要求的意识，落实好双重组织生活等制度，促进组织生活规范化、常态化。要在全省各级团干部中开展“团干部如何健康成长”大讨论、“三严三实”专题教育等活动，切实增强团干部的责任感和使命感。
　　2.突出制度强团，执行纪律要从严。学习贯彻党的十八届四中全会精神，带给我们最大的启示，就是要强化制度意识。没有规矩不成方圆，凡事都要按规矩、按制度办事。我省有团员280多万名，专职团干部也有2700多人，只有严格执行相关的纪律和制度，才能真正做到政治坚定、方向正确、步调一致。一是学会立规矩。要把我们在长期实践中形成的原则、经验等，通过转换为制度的方式去落实和坚守。比如，当前要结合贯彻落实中央关于加强和改进党的群团工作的意见和巩固党的群众路线教育实践活动成果的契机，抓紧推动出台一批关于党建带团建、团干部学习教育培训、密切联系青年等方面的具有刚性约束力的制度。二是执行不走样。制度的价值在于落实。其实，在以往的实践中，各级团组织都制定了许多制度，但是不少地方制度刚定完，就马上束之高阁。有些基层团组织在执行制度的时候，有选择性进行执行，对一些要求严格、不易做到的就干脆不执行。希望大家要引以为鉴。三是协管要强化。要加强对下一级团委领导班子和团干部队伍配备工作的督导，出现缺额时，要及时加强与下级党委组织部门的沟通协调，争取早日配齐配强。市、县两级团委主要负责人要切实肩负起协管这个职责，层层抓协管，层层抓落实。在这里再强调一下，目前还有部分县级团委还未换届，希望大家要切实增强责任感，在岗一天就要干好团的工作。大家一定要明白，越到这个时候，越是要卖力地干活，哪怕组织上找你谈话，任命书还没下来，你也必须要认认真真做好工作，这也是考验大家的时候。
　　3.突出实干兴团，改进作风要从严。作风事关团的事业兴败，事关团干部的形象，事关共青团的影响力。一是接地气。只有知青年冷暖，才能知道青年诉求，才能找到工作的着力点和突破口。要以“四下基层”、“走进青年、转变作风、改进工作”大宣传大调研活动、团干部基层联系点等为载体，引导团干部深入基层，走进青年。要保证下基层的时间和成效，特别是县处级以上团干部每年下基层时间不能少于两个月，在基层的点上不能“当客人”，更不能“摆架子”，必须与基层青年同劳动、结对子，必须为基层团组织和团员青年做宣讲、办实事。二是有实气。共青团工作相对经济建设主战场来讲，是务虚的工作。因此，我们更要虚功实做、难事长做，多做一些打基础、利长远的工作，多干一些对青年有益的实事好事，绝对不能急功近利，更不能搞假大空。大家要按照“谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，把全部精力投入到工作中去，以实实在在的工作业绩来赢得党政的认可和青年的信任。三是养正气。长期以来，大家都觉得共青团是“清水衙门”，也就放松了警惕，放松了对自己的要求。但是团的岗位不是廉洁的保险箱、贪腐的真空区。“千里长堤，溃于蚁穴”。大家要在团的岗位上，从小事小节做起，养成干净干事的良好习惯。要带头贯彻中央八项规定精神，坚持不懈地反“四风”，坚持用制度管权、管事、管人，使“不想腐”“不能腐”“不敢腐”成为团干部的思想自觉和行动自觉。
　　各位委员，同志们，青春因理想而超越，人生有使命才辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，团结带领全省广大团员青年，围绕省委中心，服务发展大局，为加快科学发展跨越发展、建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建而努力奋斗！